推动新时代纪检监察工作高质量发展

  为我县“十四五”开好局提供坚强保障

——在中国共产党大厂回族自治县第十一届纪律检查委员第四次全体会议上的工作报告

（2021年2月19日）

王铁桥

我代表中共大厂回族自治县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委六届五次全会精神，落实县委十一届八次全会部署要求，总结2020年全县纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中省市纪委全会部署要求，坚定不移深入推进全面从严治党，推动纪检监察工作高质量发展，保障“十四五”开好局作出安排部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，按照中省市纪委全会和县委全会部署要求，坚守初心使命，勇于担当尽责，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为我县全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官提供坚强政治保障。

（一）坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个维护”落到实处。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，县纪委常委会以身作则，11次集中学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，组织全县纪检监察干部开展学习《习近平谈治国理政》第三卷交流研讨活动，9批次28名干部畅谈学习体会，进一步强化了创新理论武装。聚焦疫情防控和经济社会发展“双胜利”，做好“六稳”工作、落实“六保”任务等开展政治监督，协助县委督促推动各级各部门凝心聚力抗疫情、稳经济、促发展。在京津冀协同发展特别是服务北京城市副中心工作中，主动融入协同发展大局跟进监督。围绕创建全国文明城市开展专项监督，坚持“一线工作法”，直指问题，压实创城责任、督促整改到位，为大厂荣获全国文明城市提供了强有力纪律保障。

（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，持续整治群众反映强烈的突出问题。坚持以人民为中心的发展思想，认真落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，畅通信访途径，全年共接收信访举报240件，同比下降30.64%。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，集中监督检查6次，核查问题线索2件，“第一种形态”处理3人；深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，核查问题线索3件，给予党纪政务处分27人，“第一种形态”处理15人。深化“6+1”联动监督，注重与人大各专项工作组对接沟通，建立问题线索台账，动态跟进各专班进展，督促各领域工作任务落地落实。扎实推进医保医疗领域、教育领域损害群众利益问题等专项整治，通过有力监督，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推动改革成果转化为治理效能。以乡镇改革为契机，深入推进镇（街道）纪检监察机构改革，健全县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合机制，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合、协调联动。强化派驻机构日常监督职能，列席会议52次，提出监督建议45项，督促修订完善制度50项，监督质效不断提升。建立镇（街道）纪（工）委书记向县纪委书记月报告制度，强化对下级纪委的领导和指导。严格落实“一为主两报告”。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，做实做细监督第一职责。建立监督工作联席会议机制，深化县纪委监委领导班子成员联镇督导工作机制，坚持每季一调度，切实把监督工作抓细抓实。开展政治生态建设状况“四位一体”监督监测评估，督促全县各级党委（党组）认真落实中央办公厅《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、省委《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法（试行）》等文件，压实全面从严治党主体责任，2020年全县各级党组织运用第一种形态454人次，实现了发现问题早提醒，红脸出汗目的。严把党风廉政建设意见回复关，全年审核回复123批6570人次，提出否定性意见123人次。围绕县委、政府当期重点工作，开展了水污染防治、优化营商环境等专项监督，围绕网络舆情进行监督，督促解决群众关心关切的热点问题，取得了良好社会效果。

（五）驰而不息纠治“四风”，党风政风持续优化。围绕落实中央八项规定精神制度建设“回头看”，组织各部门完善制度规范，形成长效机制。深入贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，在全县开展制止餐饮浪费纠治“四风”专项检查，营造良好社会新风尚。聚焦“四风”顽疾，多措并举实施监督，筛选5起党员干部酒驾醉驾典型案例给予通报，对各级干部进行教育提醒。《大厂县纪委监委打出“组合拳”，整治“双节”“四风”问题》得到市纪委主要领导肯定性批示。

（六）深化政治巡察，完善巡视巡察上下联动工作格局。认真贯彻落实中央和省市县委关于巡察工作的新部署新要求，对照“四个落实”、“三个聚焦”，开展县委第六轮、第七轮、第八轮巡察，先后对10个县直单位党组织、2个镇党委、89个村级党组织开展巡察。按照省委巡视办统一安排，对我县治理华北“大漏斗”和地下水超采综合治理、生态环境治理、“去产能”等任务落实情况进行了专项巡察。深化巡察成果运用，围绕2019年巡察发现的县直机关党组织存在的共性问题，在全县范围组织自查整改。开展巡视巡察整改“回头看”，推动问题整改到位。制发《关于建立健全县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合机制的办法》等制度17个，不断提升巡察规范化水平。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化标本兼治。坚决有效惩治腐败，持续保持反腐败斗争高压态势，全年共立案55人，结案55人，给予党纪政务处分51人（科级17人）。综合运用监督执纪“四种形态”处理165人次，其中，第一种形态114人次，第二种形态48人次，第三种形态1人次，第四种形态2人次。坚持以案促改，发放纪律检查建议书、监察建议书12份。对党的十八大以来纪律处分决定执行情况开展监督检查，坚决纠正和防止处分决定执行不到位问题。协助县委召开警示教育大会，通报典型案例，用身边事教育身边人。强化廉政宣传教育，弘扬新风正气，廉政宣传稿件被新华网、《中国纪检监察报》等中省市媒体采用32篇，我县网络宣传稿件全市排名第一。2020年12月，在中国纪检监察杂志社、浙江省纪委监委等部门主办的第二届“玉琮杯”清廉微电影微视频大赛中，我县作品《手莫伸 伸手必被捉》荣获微视频类铜奖，《廉洁不容演戏》荣获微电影类优秀奖，并被推荐到“学习强国”河北学习平台。

（八）推进规范化法治化建设，锻造高素质专业化干部队伍。县纪委常委会带头加强政治建设，提升政治能力，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以反面典型为鉴，召开专题民主生活会。领导班子成员带头遵纪守纪、学法守法，认真贯彻民主集中制，为全县党员干部作表率。在全县纪检监察系统开展坚持健全完善纪检监察制度体系、促进保障纪检监察工作高质量发展集中落实年行动，建立和完善制度规范18项。崇尚专业能力和专业精神，强化党纪党规和《民法典》等法律法规的研学，组织干部参加上级业务培训240余人次，在全市案件质量评查中，我县为优秀档次。选聘10名特约监察员，自觉接受各方监督。完善纪检监察干部内部监督机制，坚决防止“灯下黑”。

一年来，推动纪检监察工作实现高质量发展取得了新进展、新成效，但我们也清醒地认识到，腐蚀与反腐蚀斗争依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去，补强纪检监察工作中的弱项和短板，比如，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上还要下真功夫；崇尚专业的意识还需要强化，特别是在日常监督、专项监督中，精准监督还有差距，监督质效还有欠缺；在协助县委落实主体责任，特别是对各级党组（党委）书记落实第一责任人责任的方式方法上还有待创新等。对此必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省市县委工作要求有效落实，紧紧围绕“学习昆山、对标通州，大干‘五二一’，全面融入副中心，持续推进‘四五六七八’整体工作布局”发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为我县“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我县“十四五”规划顺利实施。做细做实政治监督，围绕全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，围绕京津冀协同发展，围绕县委“学习昆山、对标通州，大干‘五二一’，全面融入副中心，持续推进‘四五六七八’整体工作布局”的安排部署等加强监督，督促落实到位。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督全县各级党组织自觉同党中央精神对标对表，集中精力化解问题。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，加强对敢担当善作为干部的激励保护，大力推进清廉建设，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。深化金融领域反腐败工作，防范化解重大金融风险。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。加大对涉腐洗钱行为打击力度。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治。依法依规文明办案，保障涉案人员合法权益。依托大厂评剧歌舞团、新媒体资源，弘扬正能量。加强廉洁文化建设，引导党员干部加强自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观人生观价值观。

（三）深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问题和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻落实党中央和省市县委决策部署作选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实作风滋长蔓延。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制违规违纪公款消费现象。严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。推动建立健全基层减负常态长效机制。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。大力弘扬创城精神，落实“四个工作法”，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，筑牢致贫返贫防线。加强对民心工程和民生实事项目实施情况的监督，推动落地落实。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，切实解决好群众“急难愁盼”问题。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，探索开展村（社区）集体“三资”提级监督工作。健全基层监督机制，灵活运用交叉监督、巡回监察等方式，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。

（五）推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。牢牢把握中央巡视工作方针和省市县委关于巡视巡察工作部署要求，精准开展政治巡察。强化党委（党组）巡视巡察整改主体责任，探索建立整改促进机制、评估机制，推动整改具体问题与建立长效机制相结合。统筹开展常规巡察、专项巡察、机动巡察、延伸巡察以及巡察“回头看”，进一步提高全覆盖质量。高质高效完成对村巡察全覆盖任务。健全巡察工作制度机制，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督同向发力，不断提升巡察规范化、信息化建设水平。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。发挥党内监督的政治引领作用，深化政治生态监测评估和“四位一体”监督工作，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。增强纪委监委专责监督推动作用，运用好监督联席会议机制，完善“四位一体”监督贯通融合、统筹衔接的措施。强化对公权力运行的制约和监督，加强对同级党委和下级党组织的监督，破解对“一把手”监督和同级监督难题，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议。做实做细日常监督，深化包联监督，综合运用走访、调研、督查等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。严明换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，坚决查处拉票贿选、跑官要官等行为。深化运用“四种形态”，做到“三个区分开来”。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。严格执行党员权利保障条例，为受到不实举报的干部澄清正名，激发党员干部干事创业动力。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。统筹推进纪检监察体制改革规划任务，健全县纪委监委与镇（街道）纪（工）委监察室、派驻（出）机构日常沟通联络机制，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对镇（街道）纪（工）委监察室、派驻（出）机构的领导。高标准配齐派驻（出）机构人员，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。探索实施县管学校、医院纪检监察体制改革。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，形成监督执纪合力。加强纪检监察规范化法治化建设，持续规范纪法贯通、法法衔接机制。扎实推进纪检监察信息化工作。按照中央纪委国家监委部署要求，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。加强县纪委常委会自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。扎实做好县纪委换届工作，配齐配强领导班子。健全干部培养选拔考核评价体系，树立“干部是干出来的”鲜明导向，加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导。强化崇尚专业意识，持续开展学规学纪学法业务培训，提升纪法意识、纪法思维、纪法素养，全面提高专业化水平。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界，自觉接受最严格的约束和监督。加强机关文化建设，发挥组织引领作用，提升党建工作水平，使“说干就干、干就一流”成为干部思想自觉和行动自觉。强化领导班子及班子成员“一岗双责”政治责任，用好谈心谈话制度，发挥好特约监察员作用。建立机关“干部说事、领导解题”平台，鼓励机关干部发现工作中的短板、弱项，提出合理化的意见建议。坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚守初心使命，勇于担当尽责，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我县“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！