树牢“四个意识”  践行“两个维护”

全力推动新时代我县纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党大厂回族自治县第十一届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2019年2月21日）

王 铁 桥

我代表中共大厂回族自治县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委六届四次全会和县委十一届四次全会部署要求，总结2018年全县纪检监察工作，研究部署2019年工作任务。刚才，县委书记谷正海同志作了讲话，为全县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中省市纪委全会精神、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸提出明确要求。全县各级党组织和纪检监察机关一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年，在县委和市纪委监委的正确领导下，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以深化国家监察体制改革为主线，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，推动我县纪检监察各项工作取得了新进展、新成效。我县《请群众评价整改成效》的做法被中国社会科学院中国廉政研究中心和社会科学文献出版社收录进《2018反腐倡廉蓝皮书：中国反腐倡廉建设报告》。廉政微电影《红包》在中组部第十四届全国党员教育电视片观摩交流活动中，荣获三等奖。护航扶贫、纠正“四风”等工作被人民日报、新华社等国家级报刊登载6次。

一是压紧压实管党政治责任。坚守政治机关定位，坚持把党的政治建设摆在首位，制定了《大厂县关于全面落实“1+N”决策部署的实施方案》，全力推动习近平总书记对河北重要指示批示精神，中央和省市县委重要决策部署落地见效。严明党的政治纪律和政治规矩，组织召开了全县领导干部政治性警示教育大会，坚决肃清周本顺、杨崇勇、张杰辉等严重违纪违法案件的恶劣影响，营造良好政治生态。印发《关于深入落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》，组织全县82个单位的党组织书记签订了《2018年度落实党风廉政建设主体责任承诺书》，把管党治党的螺丝拧得更紧。严把党风廉政意见回复关，对3370人次进行了回复。

二是落实落细监督第一职责。牢固树立政治监督意识，转发了《廊坊市关于综合实施“四位一体”监督的暂行办法》，打造纪律、监察、派驻、巡察“四位一体”监督模式。在纪律监督上，紧紧围绕保障生态环保、“两违”整治等重大决策部署贯彻落实，严格监督执纪问责。针对清理整治“大棚房”问题，给予28人党纪政务处分，对8人运用了“第一种形态”。在监察监督上，坚持标本兼治，惩防并举，针对查办案件深挖根源，形成案例剖析报告，下发监察建议书13份，督促发案单位举一反三、堵住漏洞。在派驻监督上，通过列席会议、检查、查阅相关资料等方式，对纪律、政策、程序等进行监督，利用手机短信、微信、廉政提醒通知书等载体，对驻在部门党员干部提醒80余次。在巡察监督上，探索试行“巡察+监督”模式，对房管局、发改局等14个单位开展常规巡察，发现各类问题203个、问题线索涉及37人，已立案1人，给予党纪处分1人。

三是持续保持反腐高压态势。持续出重拳，不断巩固反腐败压倒性态势。全年，共立案86件，结案85件，给予党纪政务处分84人，涉及科级干部34人。同时，坚决把巡视巡察整改作为一项重要的政治任务抓细抓实。截至目前，省委第九巡视组交办的112件问题线索，立案24件、结案12件，给予党纪政务处分17人，运用“第一种形态”处置57人，了结76件（纪委自办了结39件，转相关单位了结37件）。研究制定了《关于推进巡视巡察问题整改常态化长效化的实施办法》，对照前两轮巡察发现的问题线索，制发了《关于围绕十一届县委两轮巡察共性问题开展自查整改活动的通知》，拉出共性问题清单，让未被巡视巡察部门实行前置整改。目前，县委前两轮巡察反馈的154个问题已完成整改149个，整改完成率96.75%，未完成整改的5个问题均已制定了长期整改计划。

四是有效维护群众切身利益。时刻牢记民心是最大政治，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、巡视巡察、“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项治理整改“回头看”，排查问题底数2493个，整改完成2451个，整改率98.32%。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，给予党纪政务处分14人，运用“第一种形态”66人次。强力推进扫黑除恶惩腐打伞，共立案2件，结案1件，给予党纪处分1人；采取留置措施1人。严格按照中央纪委和省市纪委专项部署要求，迅速启动了人防系统腐败问题专项治理行动，对人防系统腐败问题实施精准监督。

五是做实做亮廉政宣传教育。坚持用身边事教育身边人，组织全县召开3次警示教育会议，通报典型案例17起。面向人社、教育等9部门，开展“清风讲堂进一线”活动，200余名党员干部接受了教育。举办“清风扬帆 廉洁大厂”专场文艺晚会，组织600余名党员干部观看大型反腐现代京剧《脚印》，推出廉政微视频《忠诚守护幸福》和《廉洁不容演戏》，进一步涵养廉政文化。

六是稳步推进纪检监察体制改革。按照中央和省市委确定的时间表和路线图精心施工，蹄疾步稳推进纪检监察体制改革，2月3日县监察委员会挂牌成立。推进监察职能向乡镇（街道）、园区延伸，分步有序地推进开发区（园区）、乡镇（街道）纪检监察体制改革。制定了《执纪监督监察工作流程图》和《纪检监察工作文书使用管理规范》，与相关单位建立问题线索快查快结、联合协作等工作机制，全要素运用15项调查措施，大胆运用留置措施，对2人采取留置措施，移送检察机关审查起诉2人。

七是从严从实加强队伍建设。县纪委常委会带头加强思想政治建设，严守工作纪律、工作规矩，坚持从政治上认识、把握和处理问题，努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在自觉同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署上作表率。加强机关党建和意识形态领导，严格执行“三会一课”、组织生活会等制度，建好巡察组、审查调查组临时党支部，组织理论学习中心组集中学习和专题学习12次，召开纪委监委民主生活会2次。全面组织实施“素质提升工程”，制定了《大厂回族自治县纪检监察干部日常行为规范》《大厂县纪检监察干部“十个严禁”》《大厂县纪检监察干部日常行为八项要求》，对全县105名纪检监察干部本人及家庭成员、主要社会关系情况进行登记。坚持以自我革命的精神、刀刃向内的勇气和零容忍的态度，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题。

回顾过去的一年，全县广大纪检监察干部不忘初心，牢记使命，以忠诚干净担当的实际行动，推动纪检监察工作取得新成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。有的党组织和党员领导干部没有从政治上认识和落实管党治党的主体责任，重业务、轻党建的问题依然存在；一些部门、领域腐败问题仍然易发多发，与民争利、吃拿卡要等侵害群众切身利益的问题还有发生；在正风反腐高压态势下，个别领导干部仍然不收敛、不收手，违反中央八项规定精神问题时有发生；有的纪检监察干部能力素质还不能完全适应新形势、新任务的需要。对于这些问题，必须高度重视、认真研究，切实加以解决。

二、2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是大厂承接北京“推动产业、基础设施、公共服务向北三县延伸布局”的重要一年。做好全年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委六届四次全会和县委十一届四次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力打造全民服务副中心良好作风环境，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党中央和省市县委决策部署落地见效，为新时代加快建设经济强县、美丽大厂提供坚强纪律保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）以强化学习教育为源泉，着力夯实理论思想武装。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，经常对标对表、校准偏差，深刻领会思想精髓和精神实质，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察各项工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，改造世界观、人生观、价值观，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。领导班子带头遵守党章党规党纪，带头落实党建工作责任，严格执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会等制度，以党的建设带动各项工作。

（二）以加强政治建设为统领，严明政治纪律政治规矩。坚持把加强党的政治建设摆在首位，加强对各级党组织践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。聚焦“七个有之”和“五个有的”问题，坚决查处违背党的政治路线，破坏党内政治生态，执行党内政治生活制度不坚决、搞变通的问题。建立联镇督导机制，督促各级各部门抓好“1+N”重点任务落实。向表态多调门高、行动少落实差等不作为慢作为问题亮剑，坚决破除形式主义、官僚主义。努力培育和发展积极健康的党内政治文化，用好反面教材，推动政治性警示教育常态化，以案为鉴、举一反三，持续净化修复全县政治生态。

（三）以履行监督职责为抓手，构建权威高效监督体系。做实做细监督职责，统筹使用监督力量，用好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“组合拳”，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。构建推进履行党风廉政建设主体责任的监督机制。协助县委加强党风廉政建设，严格执行签字背书、社会评价、述职述廉、问责追责等制度，督促各级党组织、党员领导干部认真落实管党治党政治责任，履行好日常监督职责，做到监督常在、形成常态，切实形成监督与接受监督的浓厚氛围。构建落实县委全民服务副中心决策部署的监督机制。立足服务全县大局，围绕中心工作，主动融入服务北京副中心发展，聚焦监督的再监督职责，加大对京津冀协同发展等中央重大决策部署和省市县委重点工作贯彻落实的监督检查，确保政令畅通。构建整治群众身边的腐败和作风的监督机制。坚持问题导向解决党风政风问题，坚决落实县委“八项规定抓党风”的安排部署，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理、涉黑涉恶腐败及其“保护伞”、人防系统腐败问题专项治理，开展民生领域专项整治，聚焦农村教育救助、农村危房改造、农村低保、医疗救助、环境保护、食品药品安全等方面侵害利益问题，以实际行动让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。强化农村“小微权力”监督，确保农村“两委”干部规范用权、公开用权、廉洁用权。构建巡察发现问题和整改落实的监督机制。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，组织开展十一届县委第四轮巡察，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。以推进解决问题为落脚点，抓牢巡视巡察“后半篇文章”，夯实各级党组织整改主体责任，建立纪检监察机关、组织、宣传等部门日常监督的工作机制，形成有效衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃追责问责。

（四）以坚持重拳反腐为思路，有力有效减存量遏增量。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加强党对反腐败工作的集中统一领导，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持靶向治疗、精确惩治，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业监督，加大金融、生态环保、国土、房地产等领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推进构建亲清新型政商关系。严格依纪依法审查调查，确保办案安全，牢牢守住底线。用好纪律检查建议书和监察建议书，督促发案单位举一反三，排查风险、建章立制、堵塞漏洞。

（五）以运用“四种形态”为手段，实现把纪律规矩挺在前。积极运用监督执纪“四种形态”，着力打造“四个平台”，形成教育—提醒—警示“完整链条”，使“红脸出汗、咬耳扯袖”成为新常态，切实把纪律和规矩挺在前面。一是打造党纪党规教育平台。深化党纪党规教育，编印党纪条规汇编，创办“廉政巡讲大课堂”，面向县镇村三级党员干部，每季度安排一期廉政巡讲，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。创新廉政宣传教育新媒体载体，推出系列廉政微动漫，用简单易懂的情节教育党员干部守纪律讲规矩。二是打造廉政谈话提醒平台。盯紧关键少数，突出重要时期、关键节点，通过《廉政提醒通知》、《警示通知书》、廉政谈话等方式，对领导干部及时提醒并成为常态。三是打造警示教育震慑平台。把警示教育作为党员干部廉政教育的重要载体，以召开警示教育大会、赴廉政教育基地接受“体验式”教育等形式，开展系列警示教育活动。四是打造实践第一种形态平台。严格落实《廊坊市运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》，协助党委做好实践监督执纪第一种形态的整体谋划，督促下级党组织把咬耳扯袖、红脸出汗作为落实主体责任的重要手段，真正落实到日常的监督管理中。重点负责收集、整理反映党员干部违纪违规问题线索，认真加以研判，提出处置方案，按照干部管理权限独立或协助党委（党组）采取谈话函询、初步核实、诫勉谈话等方式进行处置。

（六）以创新体制机制为动力，深化纪检监察体制改革。强化上级纪委对下级纪委的领导，严格落实纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主制度，围绕线索管理、审查调查等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真协助党委履行全面从严治党的职责，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。按照上级要求，分类实施推进派驻机构体制机制创新，提高派驻监督全覆盖质量。持续深化国家监察体制改革，推进监察职能向镇（街道）延伸和拓展，把法定监察对象全部纳入监督范围。

（七）以锻造纪检铁军为目标，注重加强队伍自身建设。以“解放思想大转变暨‘不忘初心、牢记使命’主题教育”为主线，带头加强党的政治建设，带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。继续发挥领导班子领学带干作用，身体力行，以上率下，团结带领广大纪检监察干部，一刻不停地增强学习本领、依法履职本领、群众工作本领、狠抓落实本领。建立县纪委委员、监委委员定期调研交流机制，加大选拔调配、轮岗交流力度，配足配强县镇村纪检监察干部，构建执纪审查室、执纪监督室与镇纪委协作办案工作模式，从人员业务两方面实现互补。组织开展“大学习、大培训、大提升”活动，以干部培训、汇报交流、上台亮相、公文写作、岗位练兵、作风整顿、外出学习等为载体，切实提升综合素质能力。加强作风和纪律建设，严格落实“三严三实”要求，执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子。对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决清理门户、防止“灯下黑”，确保纪检监察干部始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

同志们，目标已经明确，关键在于落实。让我们在县委和市纪委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印做好做实每一项工作，扎扎实实推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为迈出新时代加快建设经济强县、美丽大厂新步伐提供坚强纪律保证！